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電力體制改革初步方案已形成 或兩會后出臺

 中石化打響油氣改革第一槍后,電改也將提速。

  25日,據上海證券報報道,從昨日召開的中電聯2014年經濟形勢與電力發展分析預測會上獲悉,目前國家能源局關于電力體制改革的初步方案已經形成,從售電側的改革起步可能性較大,包括引入民營資本介入售電側,形成多元化售電市場。有消息人士進一步透露,兩會后,電改方案有望出臺。

  自去年下半年以來,電力體制深化改革一直在緊鑼密鼓籌備中。國家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指導意見就指出,要“盡快出臺進一步深化電力體制改革的意見,積極支持在內蒙古、云南等省區開展電力體制改革綜合試點”。同時,積極推進電能直接交易和售電側改革,并探索靈活電價機制,推進輸配電價改革。

  報道稱,在昨日的會議上,發改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴透露,受國家發改委、能源局等部委委托,他牽頭電力體制市場化研究課題。其中,涉及電力調度、輸配和售電側等關鍵節點改革。

  曾鳴談到,總的來看,電力調度、交易體制獨立和電網分離,不利于目前電力安全運行和資源的跨區域調度。“所謂的拆分都是無稽之談,電網拆分、輸配分離,從沒出現在這一輪的電改研究方案中。因為拆分涉及體制機制問題,不大面積拆分是主要意見。”

  曾鳴進一步指出,該輪電改的最終方案最有可能從售電側改革起步,包括引入民營資本介入售電側,形成多元化售電市場,通過試點推動大用戶直購電。

  另有熟悉電改方案的知情人士表示,去年年中,國家發改委體改司和國家能源局電力司分別制定了電改方案,經過統一意見后形成新方案,彼時確定的兩大要點就是推廣直購電,和電網企業弱化買賣電力角色。

  電力企業內部人士分析,場電直供目前來看很難大規模推開,電網進行多種電源上網、調峰和大范圍的錯峰是為了確保用電安全和經濟性,而目前國家能源局力推大用戶直購電試點,就是為了測算出電網企業輸配電成本,為下一步售電側改革打下基礎。

  國網內部人士也指出,目前電價由國家行政定價,賣電基本不賺錢,如果售電側改革真的推行,下一步可能形成電價從電廠成本、上網電價、輸配成本的多個環節疊加,最初倒推終端用戶電價的模式。

  受訪專家認為,隨著電力體制改革的推進,電價傳導機制趨于通暢,有利于提高行業估值,而水電公司將在新一輪的改革中受益明顯。業內分析人士稱,此次電力改革概念也必將收到市場關注。


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 ^ 電力體制改革初步方案已形成 或兩會后出臺

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